商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、體育主管部門(mén)，中國(guó) 人民銀行上?？偛?、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：
隨著我國(guó)汽車(chē)保有量持續(xù)攀升，圍繞汽車(chē)使用形成的后市場(chǎng)已經(jīng)成為汽車(chē)消費(fèi)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)汽車(chē)消費(fèi)新趨勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，圍繞促進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，著力建立健全體制機(jī)制，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)后市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
(二) 基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)汽車(chē)后市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和創(chuàng)新發(fā)展活力。更好發(fā)揮政府作用，破除限制汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善支持汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。深入推進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持融合發(fā)展，通過(guò)線上與線下融合、傳統(tǒng)與新興融合以及跨領(lǐng)域、 跨行業(yè)融合，豐富汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多元化消費(fèi)需求。
突出重點(diǎn)，特色鮮明。緊緊圍繞汽車(chē)后市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決行業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，因地制宜挖掘汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)潛力，打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的汽車(chē)后市場(chǎng)項(xiàng)目。
(三) 總體目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2025年，汽車(chē)后市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)范化水平明顯提升，后市場(chǎng)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的作用更加突出，新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用更加普及，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展更加成熟，行業(yè)管理制度更加完善，汽車(chē)使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化汽車(chē)消費(fèi)需求，有效推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
(一) 優(yōu)化汽車(chē)配件流通環(huán)境。
規(guī)范汽車(chē)后市場(chǎng)配件流通秩序，制訂實(shí)施汽車(chē)后市場(chǎng)配件流通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造透明、有序、高效的配件流通環(huán)境。創(chuàng)新配件流通模式，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等配件流通新業(yè)態(tài)、新模式。積極拓展汽車(chē)配件流通渠道，構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車(chē)配件流通網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)后市場(chǎng)配件的多元化需求。
(二) 促進(jìn)汽車(chē)維修服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。
引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后維修等人員管理培訓(xùn)，為車(chē)主提供規(guī)范、便捷的車(chē)輛維護(hù)維修服務(wù)。督促汽車(chē)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，全面及時(shí)公開(kāi)汽車(chē)維修技術(shù)信息，推動(dòng)維修技術(shù)進(jìn)步，提升維修服務(wù)品質(zhì)，更好保護(hù)車(chē)主合法權(quán)益。加快新能源汽車(chē)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有效支撐我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展汽車(chē)綠色維修，提升汽車(chē)維修業(yè)綠色環(huán)保水平。積極推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)應(yīng)用，提升汽車(chē)維修業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力和水平。
(三) 構(gòu)建多層次汽車(chē)賽事格局。
支持開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)等新型賽事活動(dòng)，發(fā)揮汽車(chē)賽事促進(jìn)作用，以賽促研、以賽促產(chǎn)、以賽促用。利用地方歷史文化和當(dāng)?shù)靥厣Y源，策劃具有地方特色、高水平、高質(zhì)量的汽 車(chē)運(yùn)動(dòng)精品賽事。全面促進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)賽事高質(zhì)量發(fā)展，打造專(zhuān)業(yè)汽車(chē)賽事品牌，挖掘市場(chǎng)潛力和商業(yè)價(jià)值。舉辦國(guó)際高級(jí)別汽車(chē)賽事，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)賽事品牌國(guó)際化發(fā)展。推動(dòng)群眾性汽車(chē)賽事，推廣卡丁車(chē)等初級(jí)賽事，擴(kuò)大汽車(chē)運(yùn)動(dòng)參與人群。
(四) 加快傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
制訂實(shí)施傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極探索研究傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)國(guó)內(nèi)管理和進(jìn)口政策。支持地方探索傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)輛保稅展示及托管服務(wù)，舉辦傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)露營(yíng)集結(jié)賽，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)巡展、賽事、文化旅游等發(fā)展。
(五) 支持自駕車(chē)旅居車(chē)等營(yíng)地建設(shè)。
支持政府和社會(huì)資本合作建設(shè)不同類(lèi)型、不同檔次、特色突出的自駕車(chē)旅居車(chē)等露營(yíng)營(yíng)地，持續(xù)完善營(yíng)地配套基礎(chǔ)設(shè)施。各地在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，科學(xué)布局營(yíng)地建設(shè)，保障各類(lèi)營(yíng)地供給。鼓勵(lì)各地根據(jù)需求、因地制宜，在符合管理要求的前提下利用各類(lèi)空間建設(shè)露營(yíng)公共營(yíng)地，打造以全國(guó)自駕車(chē)旅居車(chē)露營(yíng)集結(jié)賽為代表的營(yíng)地休閑賽事活動(dòng)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)納入地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍。
(六) 豐富汽車(chē)文化體驗(yàn)。
支持地方發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合汽車(chē)文化消費(fèi)趨勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車(chē)博物館、汽車(chē)影院等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極組織開(kāi)展汽車(chē)主題交流活動(dòng)、主題展覽、博覽會(huì)、嘉年華等豐富多彩、形式多樣的汽車(chē)文化活動(dòng)，普及汽車(chē)文化知識(shí)，營(yíng)造濃厚汽車(chē)文化氛圍。
(七) 優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)金融服務(wù)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化對(duì)汽車(chē)使用 消費(fèi)的金融服務(wù)，規(guī)范開(kāi)展汽車(chē)附加品融資。發(fā)展汽車(chē)融資租賃， 規(guī)范售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和業(yè)務(wù)布局，加大農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)消費(fèi)信貸支持。鼓勵(lì)支付服務(wù)主體在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，針對(duì)線上汽車(chē)消費(fèi)特定場(chǎng)景提高單筆支付額度。
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
準(zhǔn)確把握汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展及其對(duì)促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的重要意義。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，完善各項(xiàng)促進(jìn)政策，形成推進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二) 完善制度建設(shè)。
加快汽車(chē)后市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提高依法行政和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極打造特色鮮明的汽車(chē)后市場(chǎng)項(xiàng)目。研究建立汽車(chē)后市場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，暢通政企溝通交流渠道，著力解決企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。
(三) 發(fā)揮行業(yè)組織作用。
充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)企業(yè)訴求， 搭建行業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)建立專(zhuān)家?guī)?，夯?shí)行業(yè)基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
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